L'administration du président Joe Biden a présenté mercredi de nouvelles règles limitant les investissements américains dans les industries de haute technologie en Chine, afin de protéger la sécurité nationale à un moment où la tension avec Pékin est à son comble. Les nouvelles règles imposeraient des restrictions aux investissements des sociétés américaines de capital investissements et de capital risque, ainsi qu'aux coentreprises, dans les secteurs chinois de l'intelligence artificielle, de l'informatique quantique et des semi-conducteurs. Ces règles feront l'objet d'une période de consultation publique.En préparation depuis longtemps, ces nouvelles restrictions visent à empêcher le transfert de connaissances et d'argent américains vers la Chine et à réduire le volume de technologies de pointe dont dispose l'armée chinoise. Les responsables qui ont annoncé cette mesure ont souligné à plusieurs reprises que leur objectif était d'empêcher les capitaux américains d'aider l'armée chinoise, et non de nuire à l'économie chinoise.
"Il s'agit d'une mesure de sécurité nationale et non d'une mesure économique. Nous reconnaissons le rôle important que jouent les flux d'investissement transfrontaliers dans la vitalité économique des États-Unis, et ce décret protège étroitement nos intérêts en matière de sécurité nationale", a déclaré un fonctionnaire lors d'une conférence de presse mercredi.
Le ministère chinois des affaires étrangères a déclaré jeudi qu'il avait "déposé une plainte sévère" auprès des États-Unis au sujet des restrictions à l'investissement proposées, les qualifiant d'"acte flagrant de coercition économique et d'intimidation scientifique et technologique" dont le "véritable objectif" est de "priver la Chine de son droit au développement".
Dans une déclaration séparée, un porte-parole du ministère chinois du commerce a déclaré que la Chine était sérieusement préoccupée par ces développements et se réservait le droit de prendre des mesures. L'ordonnance, a déclaré le porte-parole, "s'écarte sérieusement des principes de l'économie de marché et de la concurrence loyale" et perturbe les chaînes d'approvisionnement mondiales.
L'un des objectifs essentiels du nouveau décret et de la réglementation à venir est de limiter l'accès de la Chine aux "biens incorporels", tels que le savoir-faire technique ou les relations avec les experts, qui accompagnent souvent les investissements des sociétés de capital risque ou de capital investissement, a déclaré un haut fonctionnaire. "En fin de compte, la Chine n'a pas besoin de notre argent. Elle est un exportateur net de capitaux. Ce que nous essayons d'éviter, ce n'est pas que l'argent aille en Chine en général, parce qu'ils ont beaucoup d'argent, ce qu'ils n'ont pas, c'est le savoir-faire", a déclaré ce fonctionnaire.
La règle proposée est conçue pour cibler les technologies les plus critiques pour le progrès militaire, a déclaré un fonctionnaire à CNN.
La secrétaire américaine au Trésor, Janet Yellen, a discuté de ces règles, qui visent à retarder les progrès technologiques et militaires de la Chine, lors de réunions avec ses homologues chinois au début du mois de juillet. Yellen, ainsi que d'autres hauts fonctionnaires de l'administration, ont décrit ces règles comme étant de portée limitée, destinées non pas à nuire à l'économie chinoise, mais à protéger la sécurité nationale des États-Unis.
"Il ne faut pas que la ligne de démarcation soit si large qu'elle prive les entreprises américaines de revenus et que la Chine puisse obtenir les produits ailleurs, ou que la Chine obtienne des produits d'autres pays, et c'est pourquoi nous essayons d'avoir une définition étroite (et) de travailler avec nos alliés sur ces technologies de point d'étranglement", a déclaré la secrétaire au commerce, Gina Raimondo, lors d'un forum cet été.
En avril, le conseiller américain à la sécurité nationale, Jake Sullivan, a qualifié ces mesures de "sur mesure". "Il ne s'agit pas, comme le dit Pékin, d'un "blocus technologique". Les règles permettraient également au gouvernement d'avoir une plus grande visibilité sur les investissements américains en Chine en exigeant des entreprises qu'elles rendent compte de leurs activités.
Les États-Unis et la Chine se livrent à une lutte acharnée contre les restrictions à l'exportation de produits de haute technologie, suite à l'inquiétude croissante de Washington quant au risque que représente Pékin pour sa sécurité nationale.
En octobre dernier, l'administration Biden a dévoilé un vaste ensemble de mesures de contrôle des exportations interdisant aux entreprises chinoises d'acheter des puces et des équipements de fabrication de puces avancés sans licence. Depuis lors, des fonctionnaires se sont efforcés de finaliser les nouvelles règles d'investissement, notamment en les restreignant pour qu'elles se concentrent sur les technologies de sécurité nationale.
Certains républicains ont sévèrement critiqué ces mesures, estimant qu'elles étaient trop longues à mettre en œuvre et qu'elles n'allaient pas assez loin. "Les nouvelles règles de Joe Biden ne sont même pas une demi-mesure", a déclaré Nikki Haley, ancienne gouverneure de Caroline du Sud et ambassadrice des Nations unies, aujourd'hui candidate à l'investiture républicaine pour l'élection présidentielle. "Elles ne feront pas grand-chose pour empêcher l'argent américain d'alimenter l'armée chinoise par l'intermédiaire de ses entreprises technologiques. Pour cesser de financer l'armée chinoise, nous devons mettre fin à tous les investissements américains dans les entreprises technologiques et militaires chinoises, un point c'est tout".
La Chine s'est plainte amèrement de ces règles, accusant les États-Unis de tenter de ralentir sa croissance économique. Le président chinois Xi Jinping a soulevé la question des restrictions sur les puces lors d'une conversation avec Biden l'année dernière. Néanmoins, Biden et son équipe ont encouragé d'autres pays à prendre des mesures similaires afin de réduire les risques liés aux chaînes d'approvisionnement de la Chine en matière de sécurité nationale. L'effort a gagné l'Europe.
Parallèlement, Biden a cherché à stabiliser les relations entre les États-Unis et la Chine, notamment en développant des mécanismes de communication plus robustes et en envoyant des hauts fonctionnaires en Chine pour des entretiens. Ses collaborateurs n'ont pas exclu une rencontre entre Biden et Xi Jinping en marge des prochains sommets des dirigeants.
Interrogés sur d'éventuelles représailles de la part de la Chine, les responsables ont déclaré que les États-Unis avaient été directs et prudents dans leurs conversations avec leurs homologues et ont mis en avant le vaste régime d'investissement à l'étranger mis en place de longue date par Pékin. "Il ne s'agit pas d'un changement d'étape dans nos relations économiques avec la Chine, mais plutôt du reflet de la nature évolutive de la technologie et du fait que lorsque nous réfléchissons à la manière de contrôler de manière appropriée les biens militaires et à double usage, nous le faisons de manière globale et en tenant compte de la manière dont ces biens peuvent être acquis ou développés aujourd'hui", a déclaré un fonctionnaire à CNN.
Source : CNN
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Envoyé par Jade Emy
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